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新規出臺:處方藥、特醫食品網售行業如何破局求生?

2019-01-07 08:43
常有才
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近日,筆者從國家發改委官網獲悉,2018版的《市場準入負面清單》正式發布實施,處方藥與特醫食品雙雙上榜,被列為“禁止準入類”項目,這一由國家發改委和商務部主抓的新規正式落地出臺后或將讓藥店藥房、網上藥店等藥品、特醫食品經營企業重新洗牌,這些生產經營企業如何破局求生?是轉行還是轉型?互聯網醫院開具出售處方藥是否受限?共同探討、細讀政策文件背后的弦外之音......

新規出臺:處方藥、特醫食品網售行業如何破局求生?

醫藥食品行業網售版塊被“部分禁止”

在國家發改委官網,筆者從《市場準入負面清單(2018年版)》中看到,在“禁止準入”的事項中“禁止違規開展互聯網相關經營活動”明確規定:“特殊醫學用途配方食品中特定全營養配方食品不得進行網絡交易;藥品生產、經營企業不得違反規定采用郵寄、互聯網交易等方式直接向公眾銷售處方藥。”

這一信號被業內解讀為:特醫食品進入“全網禁售”之局。同時,也有業內人士認為,“全網禁售”或許只是暫時的,因為在“禁止準入的措施描述”中,特醫食品與處方藥這兩項均加了特殊符號“★”,該信息被官方解讀為“設立依據效力層級不足允許暫時保留的禁止措施”。

筆者在梳理相關信息時發現,國家發改委體改司司長徐善長在新聞發布會上曾向媒體記者公開表示:對于禁止類事項,市場主體不得進入,行政機關不予審批。如此鏗鏘有力的“二不”之聲大有永久全網禁售之勢。并且,在回答新華社記者關于“依據原則”的提問時,徐善長司長則將“法治原則作為第一要點闡述,還強調指出:個別設立依據效力層級不足的,對這些事項進行了嚴格審慎的評估,確屬必要暫時列入清單的管理措施,以加★形式將這些措施在清單中標明,同時要求盡快完善立法程序。”

狹縫中的機遇:網上藥店、互聯網醫院面臨新挑戰!

筆者在2018版的《市場準入負面清單》中的“許可準入類”項目中看到:“《互聯網市場準入禁止許可目錄》中的許可類事項”明確規定:未獲得許可,不得從事互聯網信息傳輸和信息服務,而在“許可準入措施描述”中則明確要求:“從事藥品和醫療器械等互聯網信息服務,依照法律、行政法規以及國家有關規定須經有關主管部門審核同意,在申請經營許可或者履行備案手續前,應當依法經有關主管部門審核同意。擬提供互聯網藥品信息服務的網站,應當按照屬地監督管理的原則,向該網站主辦單位所在地省、自治區、直轄市(食品)藥品監督管理部門提出申請,經審核同意后取得提供互聯網藥品信息服務的資格。”

簡單說就是,要從事藥品和醫療器械互聯網信息服務要經有關主管部門同意許可,取得互聯網藥品信息服務資格才行。但就算得到許可同意,有互聯網藥品信息服務資格、互聯網藥品交易服務資格,還是不能采用郵寄、互聯網交易等方式直接向公眾銷售處方藥,因為“藥品生產、經營企業不得違反規定采用郵寄、互聯網交易等方式直接向公眾銷售處方藥”是《市場準入負面清單(2018版)》的禁止準入類項目。

山東如意新特大藥房的相關負責人告訴筆者,按照《負面清單》新規,國家發改委的側重點應在于“違反規定”與“直接銷售”上,目前有資質、已經開通網上藥店的藥品經營企業實際上是進行的登記預約制,由專業藥師向患者核實病情后,讓患者或患者家屬上傳處方后才予以銷售的模式。隨著互聯網醫院的興起,患者通過互聯網醫院或者互聯網就診平臺開具電子處方,也是被認可的。

說到互聯網醫院,筆者認為,新規實施后,互聯網醫院應該只能收取診療費、開具處方費,而處方類醫藥費用的收入將被限制,這是互聯網醫院業績受限的命脈。

針對這一觀點,妙如意國醫館的相關負責人認為,隨著醫藥分開政策的完善與成熟,醫和藥逐步分離,所以從這一層面分析,互聯網醫院不能算嚴格意義上的藥品經營企業。他表示,他們未來的發展方向也會朝互聯網醫院努力,所以他表示,國家發改委與商務部出臺的新規并會對互聯網醫院造成嚴重沖擊,他還是持樂觀態度。對此,您有何看法呢?(文/常有才)

聲明: 本文由入駐維科號的作者撰寫,觀點僅代表作者本人,不代表OFweek立場。如有侵權或其他問題,請聯系舉報。

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