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梳理了2020年兩會醫療提案、議案,我們總結出這些關鍵詞

2020年5月21日15時,全國政協十三屆三次會議在北京人民大會堂開幕,2020年的兩會終于千呼萬喚始出來。在往年,兩會通常都選擇在當年的3月中下旬召開,但今年因為新型冠狀病毒肺炎疫情在年初的突然爆發,讓全國都參與到抗疫當中。經過兩個月的“戰疫”,終于把確診人數降到了個位。這才在延期兩個月后,在5月下旬召開兩會。在這個特殊的時間里,姍姍來遲的2020年兩會前所未有地和醫療健康走得如此靠近。到5月28日15時,十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂閉幕。光在政協的提案當中,從公布的信息看,截至5月22日晚上8時,全國政協十三屆三次會議共收到5700多件提案,經過媒體對外公布的涉及醫療領域的提案就50多個。OFweek醫療科技網梳理了一個星期以來,在媒體上公布的兩會中提出的和醫療有關的提案、議案,提煉總結可能深遠影響2020年中國醫療發展的關鍵詞。

應急條例

在政協的提案和人大的議案中,加強和完善公共衛生防控體系的提案、議案是最多的,其中最關鍵的是關于公告衛生事件應急的立法修訂。

新型冠狀病毒肺炎的爆發是一個注定要載入人類疾病史的突發公共衛生事件,我們曾以為在2003年爆發了非典型肺炎之后,中國政府出臺了《突發公共衛生事件應急條例》,將讓我們對這種突發公共衛生事件做到提前預警,提前預防,將災難降低到最小。但現實卻又狠狠打了我們一次臉,面對類似的事件,我們的防控體系不僅嚴重滯后,出了問題還出現地方以現行法規把責任推向中央的荒唐現象。這從側面證明了我們現行的《突發公共衛生事件應急條例》仍有許多缺陷有待完善。比如最核心的四級響應機制應該如何發布、由誰發布、何時調整、由誰調整,這些問題都需要在《條例》中進一步明確。不僅要細化《條例》的內容,還要出臺相關的配套法案。

地方醫療水平

除了相關的立法晚上,還有許多提案和議案提出要提升地方的醫療應急能力。在相當長一段歷史里,不僅中國,全世界也很少遇到一場疾病如此考驗各地的醫療應急水平。病毒不僅擠兌了大醫院有限的優質醫療資源,也讓各地的基層醫療機構紛紛出現物資緊缺,造成社會秩序的混亂。經歷了這場疫情的教訓,基層醫療的作用得到了凸顯,在“戰疫”過程中承擔起了不小的防疫工作,彌補了大型醫療機構資源不足的短板。在兩會的提案中,有不少代表提議要擴大醫院的病床數量,要達到1個/萬人的傳染病醫院床位標準。以及加強基層公共醫療衛生隊伍建設,提升基層醫療機構人員專業素質,讓基層醫療機構在突發衛生應急中發揮更大的作用。還有提高地方的醫療物資儲備,健全醫療物資儲備體系。

醫療信息

其實醫療信息化一直是醫療領域的熱點,但今年提得特別多也是和提升地方醫療水平相關的。要提升地方尤其是基層的醫療水平,信息化是一個重要的手段。比如在這次抗疫過程中,在線問診是讓很多基層醫療機構發揮作用的一個基礎。因此,很多互聯網行業的精英都基于自身的經驗提出了醫療信息化的相關提案、議案。比如,聯想集團董事長兼首席執行官楊元慶提出加強新一代互聯網醫療健康平臺頂層設計和統籌協調,把新一代互聯網醫療健康平臺建設列入醫療健康領域“十四五”規劃。還有網易首席執行官丁磊提出建立國家級病患大數據分析中心等等。可以肯定,在疫情之后,中國醫療將迎來一次醫療信息化的新基建大潮。

醫療保險

關于醫保,也是提案、議案中出現頻率較高的熱點。比較亮眼的提案有珍寶島藥業董事長方同華和康緣藥業董事長肖偉都建議不能把乙類OTC藥物不能踢出醫保目錄。就在兩會召開前不久的4月30日,國家醫保局出臺了《基本醫療保險用藥管理暫行辦法(征求意見稿)》,在意見稿中把9類藥品排除在醫保目錄當中,其中就有乙類OTC藥物,引起了藥界一片震動。兩位代表的意見基本相同,都認為乙類OTC藥物安全性高,價格便宜,在患者中需求量很大,不宜一刀切踢出醫保。

除此之外,還有代表建議將急救醫療費用、產后抑郁診療費納入醫保,以及讓醫保由單純購買醫療服務向購買預防服務轉型等建議。

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